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?《宣紙保護(hù)和發(fā)展條例》已經(jīng)2017年12月26日宣城市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò),并經(jīng)2018年3月30日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn),現(xiàn)予公布,自2018年10月1日起施行。
宣城市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2018年4月20日
??宣紙保護(hù)和發(fā)展條例
??(2017年12月26日宣城市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)2018年3月30日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn))
??目 錄
??第一章 總 則
??第二章 保護(hù)和傳承
??第三章 創(chuàng)新和發(fā)展
??第四章 監(jiān)督和管理
??第五章 法律責(zé)任
??第六章 附 則
??第一章 總 則
??第一條 為了加強(qiáng)對(duì)宣紙制作技藝的保護(hù)和傳承,促進(jìn)宣紙產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在文化名市建設(shè)中的作用,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)宣紙的保護(hù)、傳承、創(chuàng)新和發(fā)展等活動(dòng)。
??本條例所稱宣紙,是指在涇縣行政區(qū)域內(nèi),按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)采用傳統(tǒng)特殊工藝制作,具有潤(rùn)墨和耐久等獨(dú)特性能,供書(shū)畫(huà)、裱拓、水印等用途的高級(jí)藝術(shù)用紙。
??第三條 宣紙保護(hù)和發(fā)展工作貫徹保護(hù)為主、合理利用、傳承發(fā)展的方針,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的原則。
??第四條 市和涇縣人民政府應(yīng)當(dāng)將宣紙保護(hù)和發(fā)展工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,將保護(hù)和發(fā)展等經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
??第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)宣紙保護(hù)和發(fā)展工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
??涇縣人民政府具體負(fù)責(zé)宣紙保護(hù)和發(fā)展工作。
??市和涇縣人民政府文化、信息化、教育、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照各自職責(zé),共同做好宣紙的保護(hù)、發(fā)展、監(jiān)督和管理工作。
??第六條 鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織參與宣紙的保護(hù)和發(fā)展工作。
??任何組織和個(gè)人對(duì)危害宣紙保護(hù)和發(fā)展的行為有權(quán)舉報(bào)。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門接到舉報(bào)、投訴,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
??第七條 對(duì)在宣紙保護(hù)和發(fā)展工作中做出顯著貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人,市和涇縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
??第二章 保護(hù)和傳承
??第八條 市和涇縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)宣紙地理標(biāo)志產(chǎn)品和地理標(biāo)志商標(biāo)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),組織本行政區(qū)域內(nèi)的有關(guān)部門做好宣紙地理標(biāo)志產(chǎn)品和地理標(biāo)志商標(biāo)的保護(hù)工作。
??第九條 涇縣人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門負(fù)責(zé)宣紙生產(chǎn)者申請(qǐng)使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志的受理及初審工作。
??第十條 宣紙生產(chǎn)者申請(qǐng)使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志,應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
??(一)具有合法有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
??(二)由宣紙地理標(biāo)志產(chǎn)品管理部門出具產(chǎn)品產(chǎn)自特定地域的證明;
??(三)按照宣紙國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),能保持正常生產(chǎn)活動(dòng),并建立有完整、可追溯的產(chǎn)品質(zhì)量檔案;
??(四)符合地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志申請(qǐng)的其他要求。
??第十一條 工商行政管理主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)有關(guān)組織申請(qǐng)注冊(cè)宣紙地理標(biāo)志商標(biāo),并引導(dǎo)符合條件的生產(chǎn)企業(yè)使用宣紙地理標(biāo)志商標(biāo)。
??鼓勵(lì)宣紙生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案。
??第十二條 宣紙生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)范:
??(一)采用產(chǎn)自涇縣境內(nèi)及周邊地區(qū)的青檀皮和沙田稻草,不摻雜其他原材料;
??(二)利用涇縣山泉水并在涇縣境內(nèi)生產(chǎn);
??(三)采用傳統(tǒng)選料、制漿、配料、制紙等特殊工藝;
??(四)產(chǎn)品質(zhì)量符合宣紙國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
??第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,鼓勵(lì)并保護(hù)種植、生產(chǎn)加工與宣紙制作技藝密切相關(guān)的原輔材料。
??第十四條 宣紙生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)保密法律、法規(guī)的規(guī)定,建立、健全宣紙制作技藝的保密制度,嚴(yán)格保密措施。
??宣紙生產(chǎn)過(guò)程中有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī),恪守職業(yè)道德,不得泄露有關(guān)技術(shù)秘密和其他商業(yè)秘密。
??第十五條 對(duì)宣紙產(chǎn)業(yè)集中的特定區(qū)域,涇縣人民政府可以設(shè)立宣紙文化生態(tài)保護(hù)區(qū),制定專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃,實(shí)行區(qū)域性整體保護(hù)。
??涇縣人民政府文化主管部門在編制宣紙文化生態(tài)保護(hù)區(qū)專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮下列因素:
??(一)傳統(tǒng)文化積淀豐厚、存續(xù)狀態(tài)良好;
??(二)具有較高的歷史、文化價(jià)值和鮮明的區(qū)域特色;
??(三)所依存的自然生態(tài)環(huán)境和人文生態(tài)環(huán)境良好。
??宣紙文化生態(tài)保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明確的保護(hù)標(biāo)志,任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、涂污、損壞、拆除。
??第十六條 在宣紙文化生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止從事下列行為:
??(一)擅自采石、挖砂、取土、采礦;
??(二)擅自砍伐林木,毀林開(kāi)墾;
??(三)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū);
??(四)擅自設(shè)置排污口;
??(五)擅自占用、填堵、圍圈、覆蓋水域或者挖掘河道;
??(六)其他影響宣紙制作水源水質(zhì)的行為。
??第十七條 涇縣人民政府應(yīng)當(dāng)做好宣紙及其主要生產(chǎn)工具等傳統(tǒng)制作技藝項(xiàng)目以及代表性傳承人的申報(bào)和認(rèn)定工作。
??第十八條 涇縣人民政府可以委托有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)辦理宣紙專業(yè)技術(shù)職稱和榮譽(yù)稱號(hào)的申報(bào)、推薦等相關(guān)事項(xiàng)。
??對(duì)長(zhǎng)期從事宣紙及其主要生產(chǎn)工具制作且技藝精湛、成就顯著的人員,由相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織評(píng)審,并經(jīng)涇縣、市人民政府有關(guān)部門認(rèn)定,可以授予宣紙工匠或者宣城工匠等稱號(hào)。
??第十九條 宣紙及其主要生產(chǎn)工具制作技藝代表性傳承人、宣紙工匠,涇縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)。
??依照前款規(guī)定獲得補(bǔ)助的人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
??(一)傳授宣紙制作技藝,培養(yǎng)后繼人才;
??(二)收集、整理并妥善保存與宣紙制作技藝相關(guān)的實(shí)物、資料;
??(三)參加與宣紙保護(hù)和發(fā)展有關(guān)的公益性宣傳。
??宣紙及其主要生產(chǎn)工具制作技藝代表性傳承人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用政府給予的補(bǔ)助。
??第二十條 鼓勵(lì)宣紙生產(chǎn)企業(yè)建立完善激勵(lì)機(jī)制,對(duì)代表性傳承人、宣紙工匠等對(duì)宣紙及其主要生產(chǎn)工具制作技藝傳承工作做出突出貢獻(xiàn)的人員,給予職業(yè)津貼等福利待遇。
??第二十一條 市、縣人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)中小學(xué)校將宣紙知識(shí)納入素質(zhì)教育內(nèi)容,開(kāi)展相關(guān)教育活動(dòng)。
??鼓勵(lì)和支持本市行政區(qū)域內(nèi)的高等院校和中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)宣紙制作工藝專業(yè)課程,對(duì)有志從事宣紙行業(yè)的學(xué)生進(jìn)行專業(yè)培養(yǎng)。
??第二十二條 宣紙生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)職工加強(qiáng)宣紙制作技藝的培訓(xùn),有計(jì)劃地組織開(kāi)展技術(shù)交流、技能競(jìng)賽和業(yè)務(wù)考察等活動(dòng)。
??第二十三條 鼓勵(lì)和支持新聞媒體、宣紙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)各界宣傳宣紙文化,擴(kuò)大宣紙知名度,提升宣紙產(chǎn)品形象。
??第三章 創(chuàng)新和發(fā)展
??第二十四條 市和涇縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)宣紙產(chǎn)業(yè)的資源條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),科學(xué)規(guī)劃建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集群,推動(dòng)宣紙制作技藝創(chuàng)新,培育建設(shè)宣紙?zhí)厣℃?zhèn)。
??第二十五條 市和涇縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立以宣紙生產(chǎn)企業(yè)為主體,市場(chǎng)為導(dǎo)向,產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,加強(qiáng)對(duì)宣紙生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新的支持,促進(jìn)宣紙傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
??第二十六條 涇縣人民政府文化、信息化主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善宣紙產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫(kù),開(kāi)放數(shù)據(jù)庫(kù)中可以公開(kāi)的信息,供公眾查閱。
??有關(guān)部門開(kāi)展數(shù)據(jù)庫(kù)信息采集工作,宣紙生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。
??鼓勵(lì)和引導(dǎo)宣紙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者利用數(shù)據(jù)庫(kù)信息依法維權(quán)。
??第二十七條 市和涇縣人民政府標(biāo)準(zhǔn)化、信息化等主管部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)以及宣紙生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)宣紙有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定、完善和實(shí)施。
??鼓勵(lì)宣紙生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù),產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門應(yīng)當(dāng)給予支持和指導(dǎo)。
??第二十八條 鼓勵(lì)和支持宣紙檢驗(yàn)檢測(cè)及科研機(jī)構(gòu)建設(shè),為宣紙生產(chǎn)企業(yè)提供公共技術(shù)平臺(tái),幫助宣紙生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品技術(shù)水平。
??第二十九條 市和涇縣人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持宣紙創(chuàng)新成果展覽、創(chuàng)意設(shè)計(jì)競(jìng)賽等產(chǎn)學(xué)研合作與交流活動(dòng),引導(dǎo)宣紙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在繼承傳統(tǒng)工藝的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)宣紙衍生品和文化創(chuàng)意產(chǎn)品;挖掘、利用宣紙自然資源和文化資源,促進(jìn)宣紙產(chǎn)業(yè)與文化旅游融合發(fā)展。
??第三十條 市和涇縣人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)宣紙生產(chǎn)企業(yè)在技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、電子商務(wù)、品牌創(chuàng)建、環(huán)境保護(hù)、人才培養(yǎng)等方面的政策支持力度。
??第三十一條 宣紙生產(chǎn)企業(yè)和其他企業(yè)合理利用宣紙及其制作技藝開(kāi)展創(chuàng)新與發(fā)展活動(dòng)的,依法享受稅收、信貸、行政事業(yè)性收費(fèi)等方面的優(yōu)惠待遇。
??第四章 監(jiān)督和管理
??第三十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法將宣紙產(chǎn)品質(zhì)量納入本行政區(qū)域內(nèi)的年度監(jiān)督抽查計(jì)劃,每年至少組織開(kāi)展一次監(jiān)督抽檢,并向社會(huì)公布結(jié)果。
??第三十三條 工商行政管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)宣紙商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志、廣告的日常監(jiān)督管理,每年至少組織一次專項(xiàng)檢查,依法打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為。
??第三十四條 宣紙生產(chǎn)者,有下列情形之一的,依法注銷地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用資格,停止其使用專用標(biāo)志,并對(duì)外公告:
??(一)未按照宣紙國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的;
??(二)存在制假、售假重大違法行為的;
??(三)兩年內(nèi)未使用宣紙地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志的;
??(四)企業(yè)已經(jīng)倒閉或者注銷的;
??(五)其他依法應(yīng)當(dāng)注銷的情形。
??第三十五條 宣紙生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中禁止下列行為:
??(一)以假充真,以次充好;
??(二)侵犯他人的專利權(quán)和商標(biāo)權(quán);
??(三)冒用或者偽造地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志;
??(四)偽造產(chǎn)地,偽造或者冒用他人的廠名、廠址;
??(五)其他違反法律、法規(guī)的行為。
??第三十六條 宣紙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保信用評(píng)價(jià)、地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志和地理標(biāo)志商標(biāo)的使用等,應(yīng)當(dāng)納入信用信息管理系統(tǒng)。
??第三十七條 工商行政管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、企業(yè)征信等部門及行業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)組織應(yīng)當(dāng)建立信息共享機(jī)制,發(fā)現(xiàn)宣紙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本條例規(guī)定情形的,應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)互相書(shū)面通報(bào),接到通報(bào)的部門及行業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)組織應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出處理。
??第五章 法律責(zé)任
??第三十八條 違反本條例規(guī)定,在申報(bào)宣紙及其主要生產(chǎn)工具代表性項(xiàng)目的過(guò)程中弄虛作假的,由認(rèn)定機(jī)關(guān)撤銷已認(rèn)定的代表性項(xiàng)目,并責(zé)令退還該項(xiàng)目保護(hù)經(jīng)費(fèi)。
??第三十九條 違反本條例規(guī)定,在申報(bào)宣紙及其主要生產(chǎn)工具制作技藝代表性傳承人、宣紙工匠過(guò)程中弄虛作假,由認(rèn)定機(jī)關(guān)撤銷認(rèn)定,并責(zé)令退還相應(yīng)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
??第四十條 違反本條例第十五條第三款規(guī)定,擅自移動(dòng)、涂污、損壞、拆除宣紙文化生態(tài)保護(hù)區(qū)保護(hù)標(biāo)志的,由涇縣人民政府文化主管部門責(zé)令改正、恢復(fù)原狀、賠償損失,處一百元以上五百元以下罰款。
??第四十一條 違反本條例第十九條第二款規(guī)定,宣紙及其主要生產(chǎn)工具制作技藝代表性傳承人、宣紙工匠無(wú)正當(dāng)理由不履行相關(guān)義務(wù)的,由認(rèn)定機(jī)關(guān)責(zé)令改正;拒不改正的,撤銷其相關(guān)資格認(rèn)定,停發(fā)相應(yīng)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
??第四十二條 違反本條例第三十五條規(guī)定,有下列行為之一的,由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門按照下列規(guī)定處罰:
??(一)以假充真,以次充好的,責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售,沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品,并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
??(二)冒用或者偽造地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志;偽造產(chǎn)地,偽造或者冒用他人的廠名、廠址的,責(zé)令改正,沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品,并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
??第四十三條 負(fù)有管理監(jiān)督職責(zé)的有關(guān)主管部門、組織及其工作人員違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分:
??(一)未按規(guī)定履行監(jiān)督檢查等職能的;
??(二)未按規(guī)定相互通報(bào)信息的;
??(三)未按規(guī)定公布檢查結(jié)果或者有關(guān)信息的;
??(四)發(fā)現(xiàn)違法行為或者對(duì)違法行為的舉報(bào)不及時(shí)查處,或者包庇、縱容違法行為的;
??(五)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。
??第四十四條 違反本條例規(guī)定的行為,有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,由有關(guān)部門按照法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
??第六章 附 則
??第四十五條 本條例自2018年10月1日起施行。