文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；s化專業(yè)化發(fā)展的新示范

2010年12月26日 中國經(jīng)濟網(wǎng) 《經(jīng)濟日報》

　　2004年以來，文化部先后命名了2批共4家國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和4批共204家國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，催生出一批有較強實力、競爭力、影響力和自主創(chuàng)新能力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團，為全國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展樹立了典型，做出了示范，進一步提高了我國文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平。日前，文化部在天津舉行了第四批國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地的命名授牌活動，70家在行業(yè)內(nèi)居于領(lǐng)先地位、有較好社會效益和經(jīng)濟效益的文化企業(yè)入選了示范基地名單。幾年的實踐證明，不同層次、不同類型、不同規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化基地的大量涌現(xiàn)，使我國文化產(chǎn)業(yè)在規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展方面邁出了新的步伐。
　　統(tǒng)籌規(guī)劃 科學(xué)布局 整合資源 扶優(yōu)扶強
　　——訪文化部副部長歐陽堅
　　記者：從2004年到現(xiàn)在，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地取得了哪些成效？
　　歐陽堅：文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地充分發(fā)揮了集聚效應(yīng)和孵化功能，培育了大批骨干文化企業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，2009年，4個國家級示范園區(qū)和各示范基地收入總額超過600億元。在示范基地中，有7家收入超10億元的企業(yè)，有6家上市公司。推進了文化產(chǎn)業(yè)多業(yè)態(tài)、多元化、大規(guī)模、集約化的發(fā)展。4個國家級示范園區(qū)的經(jīng)營范圍涉及了文化旅游、演藝、動漫、藝術(shù)品、影視、文化創(chuàng)意、文化科技等領(lǐng)域，充分發(fā)揮了品牌打造、資源整合等優(yōu)勢，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為龍頭，同時帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。園區(qū)和基地還帶動了地方經(jīng)濟的發(fā)展。通過一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地的命名和扶持，形成了文化產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，并提升了城市的文化品質(zhì)和廣大市民的文化品位。另外，還提高了文化企業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競爭力。不少園區(qū)和基地積極開發(fā)地域文化和民族文化資源。有些演藝產(chǎn)業(yè)的品牌劇目長演不衰，比如，《印象·劉三姐》、《多彩貴州風(fēng)》等。還有的園區(qū)積極開發(fā)國際市場，取得了良好的效果，如《時空之旅》、音樂劇《蝶》等，在國內(nèi)外市場上都取得了很好的效益。
　　記者：在文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)過程中還存在哪些問題？
　　歐陽堅：主要有兩個方面的問題。一是園區(qū)和基地建設(shè)的管理方面存在一哄而上、盲目發(fā)展的傾向。有的地方建設(shè)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地功能定位雷同，缺乏自己的特色和比較優(yōu)勢；有的地方和部門熱衷于給文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地命名和“掛牌”，而忽視其應(yīng)有的建設(shè)條件和產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵；有的地方以文化產(chǎn)業(yè)之名違規(guī)占地，搞房地產(chǎn)及其他產(chǎn)業(yè)開發(fā)，使文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地名不符實。二是存在著扶持引導(dǎo)政策措施不到位的問題。比如在稅收減免、土地使用、市政配套、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，缺乏具體扶持政策。部分園區(qū)和基地還存在多頭管理、惡性競爭等問題。這些傾向和問題已影響到文化產(chǎn)業(yè)的健康、科學(xué)發(fā)展，需要引起高度重視并及時加以解決。
　　記者：針對目前存在的問題，文化部今后將如何進一步加強對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地的管理？
　　歐陽堅：首先要把握好文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)的總體原則，即：控制總量、提高質(zhì)量；整合資源、扶優(yōu)扶強；把好入口、開通出口。一要控制總量、提高質(zhì)量。各地要綜合考慮經(jīng)濟基礎(chǔ)、市場空間、消費水平、比較優(yōu)勢、資源條件等因素，明確本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地的數(shù)量、布局、定位和發(fā)展目標(biāo)。二要整合資源、扶優(yōu)扶強。要積極爭取地方黨委和政府的支持，加強與綜合經(jīng)濟管理部門及金融機構(gòu)等的溝通協(xié)作，為文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)給予必要的政策、資金、環(huán)境等方面的扶持。三要把好入口、開通出口。要按照“明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格認(rèn)定程序，開展定期考核，實施動態(tài)管理，建立退出機制”的要求，對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地加強動態(tài)管理。對入選后經(jīng)營狀況不佳、企業(yè)效益下降或有違法違規(guī)行為的，采取規(guī)范的退出。2009年，文化部已撤銷了不符合標(biāo)準(zhǔn)的3家企業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)示范基地稱號。總之，要確保入選的企業(yè)和地區(qū)有動力、有榮譽、有實惠，同時也有壓力，通過建立起激勵和約束的長效機制，切實發(fā)揮好園區(qū)和基地的功能及作用。
　　記者：如何更加合理地規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地的布局？
　　歐陽堅：在定位方面，要注重實施個性化、差異化策略，深入挖掘當(dāng)?shù)鬲毺氐奈幕Y源，突出區(qū)域和行業(yè)特色，發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)錯位發(fā)展；在布局方面，需對園區(qū)和基地的總體布局進行科學(xué)的論證，在優(yōu)化資源配置的過程中尋求最好的共存方式，避免因盲目跟風(fēng)、追趕時髦而造成的資金資源浪費和相互惡性競爭；在運營方面，要積極發(fā)揮政府的引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用，遏制園區(qū)和基地建設(shè)運營的某些不良傾向，引導(dǎo)其實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提升研發(fā)能力，進而保證園區(qū)和基地的創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
　　與此同時，各地應(yīng)充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在財政、稅收、土地等方面完善支持文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地發(fā)展的政策體系，通過財政補助、貸款貼息、稅收減免等方式，真正搭建起公共的技術(shù)、信息、培訓(xùn)、展示、交易的服務(wù)平臺，為廣大文化企業(yè)提供有效的公共服務(wù)。文化部將在原有基礎(chǔ)上，在基金申請資助、稅收減免、出口退稅、優(yōu)惠貸款、貸款貼息等方面加大對入選的園區(qū)和基地的扶持力度。文化部還將制定并實施文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略，重點為文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地培養(yǎng)高端的復(fù)合型人才。另外，也希望各省區(qū)市能制定出臺更加優(yōu)惠、更有力度的政策措施，為國家園區(qū)和基地創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。
　　創(chuàng)新發(fā)展 魅力無限
　　□ 能成為最新命名的70個全國文化產(chǎn)業(yè)示范基地之一，這給人以信心
　　中國宣紙集團董事長肖陽：中國宣紙集團此次被命名全國文化產(chǎn)業(yè)示范基地，是對我們集團全體員工的***鼓舞與鞭策。創(chuàng)新發(fā)展、魅力無限，這是我近兩年的感受。宣紙是中國的國寶，在當(dāng)今這個時代，傳統(tǒng)的書法繪畫需要宣紙，高級檔案保存也需要宣紙，宣紙依然有很廣泛的用途。因此，宣紙的傳統(tǒng)不能丟，一定要遵守一定的規(guī)律，按照傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)，而不能盲目發(fā)展。然而，進入現(xiàn)代社會，節(jié)奏越來越快，人們的文化需求越來越多樣化。作為一個宣紙生產(chǎn)企業(yè)，我們既要通過標(biāo)準(zhǔn)化造紙滿足大多數(shù)人的需要，也要提升研發(fā)能力來滿足一些個性化的要求。近年來，在生產(chǎn)條件、檢測方式和產(chǎn)品種類上，我們不斷加大研發(fā)力度，堅持創(chuàng)新。今年5月我們與中國郵政集團合作開發(fā)出了宣紙材質(zhì)的郵票中國行書，將宣紙用于最精細(xì)的郵票上，這是我們走出的一條新路。另外，在宣紙文化的傳承上我們也力求創(chuàng)新，建立了紅星美術(shù)館，讓各地的游客都能體驗到制造宣紙的過程，感受宣紙的魅力。現(xiàn)在，我們準(zhǔn)備擴大美術(shù)館的規(guī)模，讓更多的人熟知宣紙文化和制作技藝。
　　天津神界漫畫有限公司董事長陳維東：神界成立以來，一直通過創(chuàng)新提高漫畫產(chǎn)品的品質(zhì)。3G時代來臨之后，在文化部指導(dǎo)下，神界于2009年開始探索手機動漫。我們挑選了一部分自己的作品制成了《三國演義》有聲可動漫畫，這種區(qū)別于傳統(tǒng)漫畫的產(chǎn)品上市之后大受歡迎，3個月點擊率達13萬次，和紙質(zhì)媒介的漫畫相比，收益提高了幾十倍。此次我們能成為最新命名的70個全國文化產(chǎn)業(yè)示范基地之一，這給了我們很強的信心，我們將努力發(fā)展成國內(nèi)***的手機動漫商，也希望為中國動漫探索出一個全新的突破方向。
　　陜西省西安市大唐西市執(zhí)行總裁李中航：作為一家民營企業(yè)，我們能被命名為全國文化產(chǎn)業(yè)示范基地，備感振奮。這幾年，我們不僅關(guān)注經(jīng)濟效益，還大膽嘗試了一些公益性的文化項目。今年4月份，我們投資1600萬元舉辦了西部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽，共有30萬人到場參觀。這個展覽是文化部和陜西省文化部門共同主辦的，可以說我們走出了一條政府支持、民企承辦大型文化活動的新路。另外，今年我們還出資500多萬元舉辦了首屆文化廟會，在短短7天時間里，趕廟會的接近100萬人次，西安老百姓說，這樣過年才有了真正的年味。
　　機遇與挑戰(zhàn)并存
　　□ 創(chuàng)新思路、超越自我，贏得更大的發(fā)展，成為新課題
　　北京兒藝股份有限公司總經(jīng)理王穎：首先，對北京數(shù)字娛樂發(fā)展有限公司等70家企業(yè)獲得第四批國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地稱號表示祝賀。應(yīng)該說，獲得這個稱號的企業(yè)在努力實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一中，都樹立起了自己的品牌，都有一定的競爭力、影響力和自我創(chuàng)新的能力。它們的示范和輻射作用，極大地促進了我國文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康和快速發(fā)展，對提高我國文化產(chǎn)業(yè)的總體實力和競爭力起到了巨大的帶動作用。
　　對于文化企業(yè)而言，獲得國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地的稱號也是機遇與挑戰(zhàn)并存。一方面，榮譽與稱號為企業(yè)帶來了更多的社會信任度。另一方面，如何進一步在加強自律的同時，創(chuàng)新思路、超越自我，贏得更大的發(fā)展，以帶動其他文化企業(yè)共同獲得提升，也成為擺在我們面前的新課題。
　　2004年11月19日，改制轉(zhuǎn)企還未滿一年的北京兒藝，成為首批國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地之一。經(jīng)過幾年的不斷探索和創(chuàng)新，我們把兒童劇演進了國家體育館、演進了水立方，這在以前是無法想像的，但是不僅我們想到了，而且做到了。短短幾年的時間里，我們的優(yōu)秀作品頻出，我們把演出從每年100場提升至700場，總收入從每年平均77萬元提升到2010年的近9000萬元。目前，北京兒藝已經(jīng)在山西、吉林落地，年底將在烏魯木齊簽約落地。未來3年內(nèi)，北京兒藝將在全國10個城市建立子公司，孩子們能夠像在家門口觀看電影大片一樣，就近觀看高水平的兒童劇。今天，我們也希望接受命名的企業(yè)，能夠借國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地這個翅膀，帶動更多的文化企業(yè)朝著做大做強的目標(biāo)不斷邁進。
　　深圳華強(9.31,0.06,0.65%)文化科技集團股份有限公司副總裁李明：今天，中國文化產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)展，中國文化產(chǎn)業(yè)的“走出去”就成了我們這代人肩上的重?fù)?dān)和奮斗的目標(biāo)。文化產(chǎn)業(yè)上升為支柱產(chǎn)業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力和提高國家文化軟實力，以及促進文化產(chǎn)業(yè)大繁榮、大發(fā)展已提升到了國家戰(zhàn)略的高度。文化部最近又提出，要為文化企業(yè)尤其是骨干文化企業(yè)提供6方面的支持和幫助，在這樣的歷史機遇下，國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地的授牌，將進一步增強文化企事業(yè)單位發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的信心。對獲得授牌的企業(yè)而言，這既是一種責(zé)任，也是一種挑戰(zhàn)。一方面我們將優(yōu)先享受國家對文化產(chǎn)業(yè)示范基地的各項政策扶持，進一步提升發(fā)展平臺，擴大企業(yè)自身的發(fā)展規(guī)模，增強發(fā)展實力；另一方面，我們必須更加努力，在加快發(fā)展中起到示范帶頭作用，成為真正意義上的行業(yè)表率。
　　依托自身資源很重要
　　□ 依托自身資源培育文化旅游品牌
　　廣西壯族自治區(qū)文化廳副廳長洪波：廣西屬于后發(fā)展地區(qū)，面對如何發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的課題，我們在學(xué)習(xí)借鑒兄弟省份的同時，也在探索著自己示范園區(qū)的發(fā)展模式。現(xiàn)在我們有一個共識，就是文化產(chǎn)業(yè)的園區(qū)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要有所區(qū)別。在運營模式、商業(yè)模式上，可以做成一種文化綜合區(qū)。其中，不僅有經(jīng)營性的文化產(chǎn)業(yè)，還有一些公益性的文化項目。示范園區(qū)做好了之后，會集聚一批大的項目，對整個文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會起到一定的帶動作用。
　　天津市文化廣播影視局副局長金洪躍：文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)路徑該怎樣選擇？我們在實踐中的體會是，在初級階段，依托自身資源的發(fā)展模式可操作性比較強，發(fā)展起來也比較容易，天津的西青、楊柳青示范園區(qū)是文化部命名的第一批文化產(chǎn)業(yè)示范基地，而它們恰恰就是依托運河文化、大院文化和民間藝術(shù)楊柳青年畫的資源，在吸引大量游客的同時，也培育了自己的文化旅游品牌。其次是以科技引領(lǐng)的發(fā)展路徑，這種發(fā)展模式不是建立在人文資源的基礎(chǔ)上，而是把科技和文化結(jié)合起來，如國家動漫產(chǎn)業(yè)示范園就是一種高科技和地域文化的結(jié)合。另外，還可以通過聚集藝術(shù)家、設(shè)計師等文化創(chuàng)意人才，依靠創(chuàng)意推動示范園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　吉林省文化廳副廳長朱成華：我們根據(jù)吉林的地域文化特色，提出了“三輪推動”的發(fā)展理念:以創(chuàng)意文化、實體文化和演藝文化為主體，打造吉林省的文化特色。我們的創(chuàng)意文化以動漫產(chǎn)業(yè)為主，吉林的動漫集團成立時間雖然不是很長，但動漫產(chǎn)品的產(chǎn)值卻達到3.2億元，制作的動畫片在中央電視臺等媒體播出。在演藝文化方面，我們最近投資20億元，打造了“東北亞不夜城”。另外，吉林對文化建設(shè)高度重視，僅最近一段時間，吉林在博物館、美術(shù)館、圖書館、展覽館的投資就接近20億元。